发改委:工 业企业排放污水实行高污染高收费 低污染低收费

2018年7月12日

发改委:工 业企业排放污水实行高污染高收费 低污染低收费

如 何设置企业污水排放差别化收费机制,通 过价格杠杆来促进企业的污水减排?对此,国 家发改委价格司副司长牛育斌今日指出,该 机制主要针对工业企业的污水排放精准施策,实行高污染、高收费,低污染、低收费,关 键是要促进企业污水排放的预处理,从 源头上减少污染物排放。

国 家发展改革委今日召开专题新闻发布会,介绍“创 新和完善促进绿色发展价格机制”有 关工作情况并回答记者提问。有记者问,建 立企业污水排放差别化收费机制,提到了高污染、高收费,低污染、低收费,请 介绍一下具体的差别化收费机制。另外,如 何设置差别化收费机制,能够通 过价格杠杆来促进企业的污水减排?

国 家发改委价格司副司长牛育斌对此表示,对 工业企业排放的污水实行差别化政策,是 在总结各地经验的基础上形成并进一步完善的。主 要针对的就是工业企业的污水排放精准施策,实行高污染、高收费,低污染、低收费,关 键是要促进企业污水排放的预处理,从 源头上减少污染物排放。具体来说,鼓 励地方根据企业排放污水中的主要污染物的种类,比 如污染物排放可能有COD(化学需氧量)、总磷、氨氮等一些指标,根 据污染物的种类和浓度,或环保信用评级,分 类分档的制定不同的收费标准。

他称,《意见》要 求各地可以因地制宜,这没有统一的要求,各 地可以结合当地实际情况,因 地制宜设定哪一类污染源,设定不同的标准,实行不同的分类政策。有 条件的地区也可以探索,多 个污染物因子共同施策的加价标准。

他指出,对 企业污水排放实行差别化政策,有 些地方已经做了有益探索,有 利于促进企业污水预处理和污染物减排,有 利于改善污水处理水质,关 键还能促进中水的利用。浙江嘉兴在2003年 开始在这方面做了有益的探索和尝试,以 嘉兴的例子和取得的成效给大家介绍。嘉 兴为破解经济社会发展导致水环境遭到破坏的困境,2003年下半年开始,先对COD进 行了差别化收费政策。2012年10月份开始又选择了PH值、悬浮物、总磷、氨 氮四个污染物的因子进行了差别化政策。政策实施以来,取得了比较好的成效:

一 是工业企业向管网排放的污水浓度明显下降。实行COD分档收费之后,工业企业排放污水的COD含量由最高时每升水900毫克降到2008年的400毫克,并稳定在这一水平。实 行总磷分档的加价政策之后,2015年 污水处理厂的进水总磷浓度比2014年下降将近20%,而 且呈现逐年下降态势。

二 是促进企业转型升级和绿色发展。这项政策实施以后,倒 逼企业加大环保的投入力度,实现达标排放,推 动落后产能的淘汰和企业转型升级。嘉 兴原来有一家比较有名的农药厂,农 业企业当年肯定是不达标排放的。实施了这项政策之后,倒逼企业进行整改,目 前全面实现了清洁生产、达标排放。

三 是污水处理的水质改善明显。这项政策实施以后,嘉 兴污水处理后的水质完全达到国家标准,对 当地水环境改善和水污染的治理起到明显作用。污 水处理后的水质改善,有 力的促进了中水的利用,水质达标了,可 以提高中水的利用率,而 且提高了整个水资源的利用效率。

四 是污水处理企业正常运营得到保障。从2012年10月 份这项政策实施以来,嘉兴累计收费5200多万元,有 效的补偿了污水处理工程建设和污水处理企业的正常运营成本,保 证了这项事业有资金的保障。

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